일본 고오카시 방문

  농업관련 고오카시 농업교류 방문 

◇ 방문기간 : 2007. 8. 24(금) ~ 26일(일)

◇ 방 문 자 : 연규철 팀장 외 2명

 

 

 

 

 

 

 

◇ 일 정 표

날 짜	장  소	시  간	일        정	비   고
8/24 (금)	인  천	10:00	인천국제공항 출발
	오사카	11:40	간사이국제공항 도착
			중식
		13:00	고오카시로 이동
	고오카	15:40~16:00	고오카시장 접견	고오카시청
		16:00~16:30	농업위원들과의 만남	고오카시청
		17:30~18:20	협의(회의)	호텔로비
		19:00~21:30	환영회
8/25 (토)	고오카	09:00	호텔 출발
		09:15~10:10	오쯔찌댐, 야스가와댐
		10:40~11:45	JA컨트리	미나쿠찌(水口)
		12:00~13:00	중식	선토피어
		13:30~14:30	시가라끼정 거리
		15:15~17:15	농업위원과 간담회	고오난청사
		18:00~19:00	석식	다이아몬드시가
		19:30~21:30	일본북사운드 참가	가후카 꿈의 숲
		22:00	호텔 도착
8/26 (일)	고오카	08:30	호텔 출발
		09:00~11:00	농가와 녹차밭 견학
		11:30~12:15	사코도(酒人)농장 견학	미나쿠찌
			점심
		15:00~16:00	공항으로 이동
	오사카	17:00	간사이국제공항 출발
	인  천	18:50	인천국제공항 도착

 고오카시와 농업교류에 관한 협의사항(‘07. 8. 25)

가. 취지 ․ 목적 (고오카시 측의 의견)

이천시와 고오카시는 농업이 중요한 산업이라는 공통점이 있다.

지금까지 도자산업을 중심으로 상호교류를 해 왔지만 앞으로 교류의 범위를 넓히는 의미로 농업교류의 확대를 바란다.

이천시의 면적은 논이 9,880ha, 밭이 7,559ha로서 꽤 넓은데 비해 고오카시 논 4,500ha, 밭 750ha과는 비교하지 못 할 정도이다.

그러나 안전 ․ 안심의 브랜드 쌀을 목표로 하는 것은 공통된 점이고 농업을 둘러싼 정세는 냉엄한 것이 공통된 과제일 것이다.

이번 농업자를 대표로 하는 농업위원이 중심이 되어 이천시의 농업을 시찰하여 농업자들과 직접 교류하며 다음부터 민간 레벨로 교류하는 계기를 만들었으면 한다.

나. 기본 방침

앞으로 교류에 대해서는 수용하는 측의 부담을 최대한 줄이고 부담 없는 형식으로 지속하되 10월에 이천시 방문부터 추진한다.

민간 레벨의 교류를 추진하기 위해서는 지속된 조치가 있어야하고 지속하기 위해서 편안하게 방문할 수 있는 환경 만들기가 중요할 것이다.

다. 추후 교류 방안 (협의결과)

① 농업자를 중심으로 교류를 추진한다. (농업위원회 - 농업기술센터)

② 양 도시가 서로 창구를 정해 추진의 규칙화를 도모한다.

③ 여비, 숙박비, 식비 등 모든 경비는 방문자 측에서 부담한다.

④ 환영회는 비용을 최소화하여 1회에 한해 초청자 측에서 부담한다.

⑤ 농업교류는 1년에 1번 시행하되 방문과 수용을 매년 번갈아 실시한다.

⑥ 방문은 초청장을 발송하므로 이루어진다.

⑦ 농가에서의 홈스테이도 추후 검토한다.

⑧ 기타 농업인들의 농장견학을 양국의 사정에 따라 실시할 수 있다. 이때의 모든 경비는 방문자 측에서 부담한다.

라. 기타

① 지속적인 농업교류를 위해 2007년 10월 25일부터 개최되는 이천쌀문화축제 행사에 고오카시 측에서 방문하여 쌍방간 합의 하에 협약서를 작성하고 대표자가 서명함으로서 농업교류 협약을 체결한다.

② 기타 필요한 사항에 대해서는 쌍방간 협의 및 검토 후 시행한다.

5. 고오카시 방문지 개요 (‘07. 8. 24 ~ 8. 26)

◈ 고오카시청 <미나쿠찌(水口)청사> - 8.24 시장님 접견

   - 조병돈 시장님 친서 전달 및 양시의 현황 등 의견교환

2004년 10월 1일에 5개 정(町)이 합병되기 전에 구.미나쿠찌정(水口町)의 청사였다. 현재 고오카시청 본청사

 

 

◈ 오쯔찌(靑山)댐, 야스(野洲)가와댐   - 8.25  견학

• 장소 : 고오카시 쯔찌야마(土山)정 오쯔찌(靑山)

야스가와댐은 1950년에 완공된 농업용 댐이다.

오쯔찌댐은 새로운 댐이고 주로 재해(災害)대책의 다목적댐이다. 주변에 엔트런스광장, 전망광장, 다목적광장 등이 정비되어 있는 시민의 휴식공간

  *형식 : 중앙코어형 로크필댐,  *제방 높이 : 43.5m,  *정상길이 : 360m 

  *체적 : 660㎥,    *총저수량 : 7,300㎥

◈ JA컨트리   - 8.25  견학

고오카군농업협동조합의 컨트리엘리베이터

농업협동조합의 쌀집하(集荷) ․ 건조 ․ 저장시설

 

 

◈ 선토피어 미나쿠찌  - 8.25  중식

공공시설이지만 민간이 경영함. 레스토랑, 숙소, 연회장, 테니스장 등

◈ 시가라끼(信樂) 도예촌 거리   - 8.25  견학

시가라끼는 일본 6대 고요(古窯) 중에 하나다. 6대 고요는 헤이안(平安)시대 말(12c)부터 도기를 생산하는 일본의 대표적인 도자의 고장이다.

  ※ 일본 6대 고요(古窯) :  

      세토 <아이치현 세토시>       도코나메 <아이치현 도코나메시>

      시가라끼 <시가현 고오카시>   단바 <효고현 사사야마시>

      비젠 <오카야마현 비젠시>     에찌젠 <후쿠이현 에찌젠정>

◈ 고오난(甲南)청사   - 8.25  고오카시 농업위원들과 간담회

구.고오난정(甲南町)의 청사이고 수도과, 하수도과, 교육위원회가 들어있다.

농업위원 20명이 참석하여 양시의 농업에 대한 많은 의견 교환이 있었다.

먼저 다나카 농업위원회 회장의 인사와 농업현황 설명이 있었고

유용식 농업기술센터소장의 이천시 농업현황에 관한 설명이 있은 후 질의 답변이 있었다.

 

 

○ 간담회 질의 답변사항

 인사말) 초청해 주셔서 감사하며 이천시는 쌀, 도자기, 온천, 복숭아의 고장이며 경기도에서 3번째인 농업규모가 큰 도농복합도시임. 좋은 의견교환이 있길 바람

 질)   *이천시에서의 농약 상황?

 답) - 이앙 전후에 물바구미나 저온성 해충방제를 위한 살충제 사용

     - 이앙 후 1~2회 사용(제초제+살충제)

     - 생육후기에 이삭도열병과 멸구나 혹명나방 방제를 위한 살균 살충제 사용 등 총 2~3회 정도의 농약을 사용하고 있음.

    ※ 과거의 다수확을 목표로 할 때보다는 농약사용이 현저하게 줄어 들고 있음 (2~3회 정도 감소)

 질)   *10a 당 평균수확량 몇㎏ 정도입니까?

 답)   2006년도 10a당 수확량은 경기도 평균이 482kg이었고 이천시는 506kg/10a 이었으며, 평균적으로 볼 때 480~490kg/10a로 생각하면 됨.

 질)   *평균적인 전업 농업경영자의 수입이 일반회사원을 비해서 어떻습니까?

 답)   일반회사원의 경우 년봉이 3천만원정도인데 비해 전업농의 경우 1억원의 수입이 보장되는 농가도 다수 있습니다.

 질)   *왜 이천쌀이 한국에서 높은 평가를 받고 있습니까?

 답)   역사적으로 이조농서(금양잡록, 산림경제, 고사신서)에 이천쌀이 좋다는 내용과 임금님께 진상하였다는 문헌의 기록이 나와 있으며, 입지적인  조건에서는 벼 생육초기에 온도 및 강우가 풍부하고 결실기에는 일교차가 크며 일조시간이 많아 벼의 결실에 좋은 기상조건을 갖춘 지역이며 그 외 토양이나 수질조건 등 좋은 쌀이 생산될 수 있는 환경을 갖춤,

 질)   *산수유가 특산품이라 하는데 그냥 먹습니까? 가공해서 먹습니까?

 답)   백사면 산수유 재배면적은 18ha, 총생산량이 대략 15,000kg정도 되구요. 대부분 한약상에 판매하고 일부 음료수 용도로 사용 되고 있습니다

 질)   *1ha 논과 70a 밭이고 농기구는 어느 정도 보유되어 있습니까? (트랙터, 모내기 기계, 콤바인, 작은 트럭, 동력분무기, 제초기)

      일본에서 같은 규모로 경작할 경우에는

        트랙터 (20~30ps),  모내기 기계 (5~6조)

        콤바인 (클렌탱크식),  작은 트럭 (550c)

        제초기 (2대) 칩소우,  농기구창고

 답)   위와 같은 농경지를 경영할 경우 농기계로는 이앙기, 경운기, 동력분무기 는 필수적이며, 그  외 트랙터나 콤바인은 선택적으로 구비하여 영농을 하고 있음.

 질)   *복숭아는 언제부터 재배되고 있습니까?

 답)   1935년 장호원읍 진암리에 일본인 다까노 라는 사람이 복숭아과원을 개원한 것이 시초였다

 질)   *무화과는 한국에서는 인기가 없습니까?

 답)   남부지방 일부에서 재배되고 있으며, 한국에서 인기는 없는 것으로 알고 있습니다.

 질)   *농가는 전업농가입니까? 겸업농가입니까?

      고오카시에서는 겸업이 90%이상입니다.

 답)   축산, 화훼, 채소, 과수를 경영하는 농가는 주로 전업농이며 쌀농사를  재배하는 농가는 겸업농입니다.

      겸업농의 비율은 약 60%정도입니다

 

               

 [농업위원회 위원과 가담회 장면]

 

◈ 가후카(鹿深) 꿈의 숲   - 8.25  견학

• 장소 : 고오카시 고오카정(甲賀町)

시민의 공원이고 일본 북사운드 행사장이다. 아이들이 즐기는 놀이터, 온천, 레스토랑, 관광안내센터, 도서관, 평생학습관, 복지시설 등 시설이 갖춰짐

◈ 일본북 사운드 꿈의 숲 2007

• 날 짜 : 2007. 8. 25(토)  17:00~

• 장 소 : 고오카정 가후카(鹿深) 꿈의 숲

• 주 최 : 일본북 사운드 꿈의 숲 실행위원회, (재)고오카창건문화진흥단

• 내 용 : 어린이부 연주(5팀), 일반부 연주(5팀), 게스트 공연(5팀)

         100인 북 (일반인 출연자 전원 연주)

일본북 경연(競演)대회이자 콘서트이며 올해 10주년기념이 된다. 고오카시 전통문화의 하나로 “수이료브시”란 민요가 전해지는데, 이것은 벼농사에 필요한 물을 구하기 위한 기우(祈雨)의 내용이다. “수이료브시”에서 이름을 따서 “수이료북”이란 북이 만들어졌고 공연활동을 하고 있다. 전국에서 북을 연주하는 그룹이 고오카시에 모여서 경연하는 이벤트로 정착되었다.

◈ 쌀농가  - 8.26  견학

고오카정(甲賀町)에서 쌀 수확이 시작되는 지역이 있어서 수확작업 견학과 개인의 농업창고를 견학했다.

◈ 다이아몬드 시가(滋賀)   - 8.24~25  숙소 및 석식

• 장소 : 고오카시 쯔찌야마(土山)정

호텔, 테니스코트, 골프장, 천연온천 등 시설이 있는 종합리조트

◈ 녹차원   - 8.26  견학

고오카시는 녹차의 생산지다. 올해 11월 25일에 고오카시에서「전국녹차축제」가 개최된다. 대규모의 녹차원을 차로 이동하면서 견학했다.

 

 

○ 고오카시 녹차의 개요

    쯔찌야마(土山), 미나쿠찌(水口), 시가라끼(信樂)의 3지역에서 녹차가 재 배된다. 오래된 역사를 자랑하는 시가라끼 아사미야(朝宮)는 약 1200년  전에 승려 사이쵸(最澄)가 중국에서 녹차 종자를 갖고 와서 심은 것이   시작이라고 하여 쯔짜야마는 650년 전부터 재배되었다고 한다.

    5월초 녹차의 새싹이 뻗을 시기에 추운 날이면 이른 아침에 서리가 내린다. 서리로 인해 녹차의 새싹이 동결되지 않도록 온도가 내리면 선풍기가 자동적으로 돌게 되어 있다. 녹차는 5월과 7월에 2회 수확되어 공장에서 가공되며 녹차 잎이 10kg으로 2kg의 녹차가 제조된다.

○ 고오카시 녹차재배 기본현황

   - 재배면적 : 약 580ha,   생산량 : 770t

    (농업자 평균경영 : 4ha, 제차(製茶)기계 120kg 1라인, 수확기계 1식)

   - 재배농가 : 약 250호

   - 총생산액 : 약 12억엔

   - 1농가당 수입 : 약 2500만엔

◈ 사코도(酒人)농장    - 8.26  견학

일본에서는 쌀 소비량이 감소하는 가운데 정부는 새로운 쌀 정책을 추진하고 있다. 쌀값이 떨어져서 겸업농가의 경영이 어려워지고 농지 황폐도 진척하고 있는 실정이다. 사코도(酒人)농장은 집락에서 농업경영을 하는 일본의 선진사례의 농업법인이다.

 ○ 농사(農事)조합법인 사코도(酒人)농장 개요 

  1. 창    립 : 2002년 12월 31일

  2. 조 합 원 : 56명

  3. 출 자 금 : 4,480,000엔

  4. 임    원 : 이사 7명, 간사 2명

  5. 사업내용 : 농업 경영 및 이와 더불어 하는 임업 경영

               농업 경영에 따르는 모든 사업

 ○ 21세기형 농업의 조건 

  

  1. 농장 기반의 정비 - 농장 1ha이상

  2. 1ha 농장 대응의 기재(機材)와 시설 정비 「집락 농장 확립」

  3. 기업센스로 벌이는 농업자 「어그리비지니스 도입」

  4. 의욕이 있는 여성과 고령자를 핵으로 하는 새로운 전개  

     「쌀에 의존하지 않기」

  5. 지키고 유지하는 젊은이, 지혜를 전수하는 연장자 「고리와 화합」

 ○ 경영전개

  

  1. 생산 조정 50%로의 도전

     쌀, 보리, 콩  2년 3작 체제 「2블럭 로테이션」

  2. 환경에 구애될 농업의 실천

     씻지 않고 먹는 연약채소 「시금치, 양상추, 나문재」

     농약감소, 화학비료 감소채소 「호박, 브로콜리」

  3. 주말을 즐기는 최고의 맛

     스스로 “식”을 생산하여 맛보는 집락민

  4. 자작(自作)농가, 입작(入作)농가, 경영수탁농지의 지역설정

     쌀은 물이 키포인트, 수계에 의한 지역배분 「농용지이용개선단체」

  5. 사람 손으로밖에 못 하는 작업의 창조

     “일하지 않는 사람이 무보수”

     “집락민으로 인한 연령과 체력에 따른 작업체제”

         온화한 영농그룹 = 생쓰레기퇴비(堆肥)에 의한 하우스채소재배

         튼튼한 영농그룹 = 농장 관리와 노지(露地)채소재배

         편안한 영농그룹 = 수다와 제초(除草) (자원봉사)

 

○ 고오카시 미나쿠찌정(水口町) 사코도(酒人) 개요

  

  1. 농가수                                             (단위/호)

총 호수	농가수
		전업농가	제1종겸업	제2종겸업
90	69	1	-	68

  2. 경영규모별 농가수                               (단위/ha ․ 호) 

	~0.5	0.5~1.0	1.0~1.5	1.5~2.0
전업	-	-	1	-
제1종겸업	-	-	-	-
제2종겸업	28	20	13	7
계	28	20	14	7

  3. 농용지면적                                         (단위/ha)

논	밭	기타	제초지	계
53.1	0.7	-	-	53.8

  4. 경작형태                                        (단위/호 ․ ha   

	자작지역 (일부자작포함)	입작지역 (법인,개인)	조합지역 (삼백조합원)
농가수	6	2	56
면  적	3.5	10	39.5

  5. 농용지이용개선단체

   ① 2002년 12월 농사개량조합로서 『사코도농용지이용개선단체』발족

참여농가수	69호
참여농지면적	531,057㎡

   ② 특정농업법인지명

         : 농사조합법인 사코도(酒人)농장

 

 

  [백미 즉석도정 자판기]

6. 맺음말

 

○ 이번 방문은 지난해 7월 조병돈 이천시장과 고오카시 나카지마 다케시 시장의 개인적 만남에서 환담 중 농업교류에 관한 의견이 있은 후 고오카시에서 지난해 제8회 이천쌀문화축제를 방문하였고 금년 세계도자비엔날레에 참석한 고오카시 교육위원회 위원장 편으로 나카시마 다케시 고오카시 시장님의 농업교류를 희망하는 친서를 보내왔으며 고오카시에서 개최되는 일본북 사운드 축제를 기해 초청장을 보내옴으로서 농업교류를 위한 협의를 하기 위해 고오카시를 방문하였다. 

○ 이번 방문을 통해 양시의 농업발전과 농업기술 및 어려운 농촌현실을 극복하는데 서로의 의견을 합쳐 대응하기로 협의하였으며 금후 지속적인 상호 방문을 통해 의견 교환과 기술 정보를 교류하기로 하였다. 그 첫 번째 행사로 금년 10월 25일부터 개최되는 이천쌀문화축제에 고오카시 농업위원회 위원 12명이 우리시를 방문하여 이천시의 농업현황을 돌아보고 의견을 교환하기로 하였다.

○ 고오카시의 농업중 특이한 것은 겸업농장으로서 사코도농장은 55세 이하의 회원을 영입하여 젊은이가 농촌에 남게 하는 것과 젊은층, 노령층, 부녀자층 등 농촌의 모든 노동력을 활용해서 단계별로 작업을 하는 형태, 그리고 직장인은 토요일과 일요일을 택해 농장 일을 하게하고 시간당 인부임을 지급하므로 소득을 창출하는 등 경영방법은 선진사례라 할 수 있어 우리시에도 접목할 만한 과제이다.

○ 또한 농협의 도정공장은 집하, 건조, 도정, 저장 등 모든 시스템이 자동화 시설로 운영되고 있으며 품질의 고급화를 위해 노력하고 있었다. 거리에 백미 자판도정기를 설치하여 누구나 수시로  밥맛 좋은 쌀을 도정할 수 있도록 하는 등 미질 향상에 노력하는 것을 엿볼 수 있었다.

○ 금후 지속적인 교류를 통해 농촌을 지키려는 고오카시 농업인들의 정신과 영농현장을 벤치마킹하면서 기술적인 교류가 바람직하다고 판단된다.